以史为鉴，砥砺前行

为新发展阶段新屏南建设提供坚强保障

——在中国共产党屏南县第十三届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年1月28日）

同志们：

   我代表屏南县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

   这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省第十一次党代会、省纪委十一届二次全会、市第五次党代会、市纪委五届二次全会和县第十三次党代会的部署要求，回顾总结2021年的主要工作，研究部署2022年全县党风廉政建设和反腐败工作。

   一、2021年工作回顾

   （一）聚焦思想引领，学用结合更加紧密。党史学习教育有特色。深入挖掘新四军六团北上抗日集结出发地和陈祥榕烈士故乡资源，《英雄血性、生命界碑》等多篇文章和视频在中央纪委网站、《中国纪检监察报》刊登，展示我县丰富红色资源,传承和发扬好红色精神。坚持聚焦关键抓创新、突出重点求实效，推动学习教育工作落深落细落实。“三个再”活动有亮点。深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，开展专题学习、专题研讨9次，完成13个调研课题并形成调研报告，召开交流会，分享总结经验。注重把学习成效转化为推动全面从严治党向纵深发展的实践力量，带动全县纪检监察干部干事业、抓落实，重点推进10 个“再落实”项目落地见效。新闻舆论有影响。2021年来，《屏南：非遗话孝廉、飞入百姓家》、《风起帆扬，龙潭振兴正当时》等123篇文章在省级以上媒体刊稿，传播正能量、传递屏南好声音。

   （二）聚焦政治监督，“两个维护”扎实践行。压实疫情防控责任。建立“日督查”机制，派员常驻疫情防控指挥部，并牵头成立三个专项督查小组，常态化开展疫情防控督查。2021年来，共检查发现问题154个，督促整改138个，查处问题5起，批评教育帮助和处理15人次，给予党纪政务处分3人、通报2个单位。全力护航乡村振兴。紧盯粮食安全，严查粮食购销领域腐败问题，在配合做好市委涉粮问题专项巡察工作的基础上，通过部门联动、室组联动等方式，办理涉粮领域问题线索5条，已办结3件，立案4人，给予党纪处分1人。综合运用监督力量，对乡村振兴专项资金使用和拨付等情况进行监督检查。做实做细日常监督。注重落实“双减”和校园安全，督查31所学校，发现落实“双减”、预防校园欺凌和疫情防控等方面问题31个，提出意见建议4条。对落实重大决策部署开展监督检查21次，发现问题72个，深入一线调研7次，主动约谈200人，出具党风廉政意见回复9029人次，提出暂缓或否定意见13人次。

   （三）聚焦人民立场，群众利益有效保障。清风护航保障换届。成立“清风护航”工作专班，定期深入各乡镇、有关村（社区）开展换届情况监督检查，专门下沉重难点村36次，对代溪镇、寿山乡的换届难点村进行“点对点”指导，保障其顺利完成“一肩挑”。关注重点村（社区）信访件，共办理村“两委”信访件64件，给予立案3人，办理涉及换届选举信访件15件19人，查处拉票贿选案件1件，以零容忍的态度为村级组织换届保驾护航。点题整治为民办事。以群众“急难愁盼”问题为小切口，协调推动13个职能部门围绕21个整治项目。开展15次督导督查，提出具体意见建议18条，督促22个问题整改到位，推动建立和完善制度4个。针对整治村（社区）集体“三资”管理不规范等问题，共查处相关问题9起10人，批评教育帮助和处理10人，其中移送司法机关1人。查纠“四风”激浊扬清。2021年来，共查处形式主义、官僚主义问题11起17人，给予党纪处分4人，通报7起11人；共查处违反中央八项规定精神13起，批评教育帮助和处理14人，其中党纪处分7人, 通报曝光典型案例3批5起8人；查处群众身边“四风”和腐败问题9起9人，问责3人；立案查处移风易俗问题15起17人，通报曝光典型案例1批3起。

   （四）聚焦标本兼治，“三不”机制稳妥推进。用心用情发挥信访服务职能。2021年来，共受理信访举报249件，其中检控类初次举报130件，办理71件，立案7件，给予党纪政务处分3人；关注失实检举控告，澄清不实举报5件6人，公开通报2起澄清村干部受到不实举报典型问题，为受到不实举报的党员干部澄清是非，激发干事创业热情。审慎稳妥开展监督执纪执法。2021年来，运用监督执纪“四种形态”处理289人次，其中，第一种形态212人次，第二种形态54人次，第三种形态3人次，第四种形态20人次。全县纪检监察机关共办理问题线索215件，新立案88件，其中要案12件，大案14件，移送司法3件；已结案89件，给予党纪政务处分74人。依纪依法全力助推教育整顿。坚持严密部署，审慎处置，政法队伍教育整顿工作得到中央、省委督导组的肯定，特别是依法留置县人民法院原党组成员、执行局原局长张某平，率先突破全市第一案，拉开全市政法队伍教育整顿序幕。教育整顿期间，共办理政法队伍干警问题线索38件39人，给予批评教育6人，诫勉3人，立案10件8人，给予党纪政务处分8人，其中移送司法机关1人。

   （五）聚焦政治巡察，利剑作用充分彰显。高质量完成巡察全覆盖。2021年来，组织开展2轮4批次巡察，完成十二届县委巡察全覆盖目标，累计巡察单位111个、159个村（社区）、巡察“回头看”15个单位，共移送问题线索237条。专项巡察监督保民生。对全县11个乡镇的35个省级补助农村幸福院建设项目情况进行专项巡察，发现并推动解决养老服务短板。配合涉粮问题专项巡察，查找涉粮问题背后的政治问题、责任问题、腐败问题，推动粮食安全各项决策部署落地落实。巡察整改监督见实效。建立健全巡察整改“回头看”监督机制，成立巡察整改专项督查组，全程参与巡察问题反馈、研究整改措施、推进具体问题整改等，实施“全流程”监督指导，该做法得到了省纪委常委、省委巡视办主任游美萍的肯定，由省委巡视办向中央巡视办《巡视参考》推荐该做法。

   （六）聚焦队伍建设，纪律铁军全面锻造。持续落实体制改革。构建“室组地”联动和“四位一体”协同推进的监督工作机制，统筹各纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委工作力量，成立5个片组，各片组共办结问题线索92件，新立案47件，办理涉嫌职务犯罪案件2件；调整设立21个派驻纪检监察组，按片组划分集中办公场所，集中办公实行“3+2”模式，实现派驻监督职能优化协同高效。持续推进全员培训。推进常态化学习，开展专业培训，2021年来，共组织线下培训8期，线上培训5期，培训860多人次。持续从严管理干部。始终坚持严管厚爱，牢固树立“打铁必须自身硬”，2021年来，建立廉政档案和个人事项报告各88人88份，发挥干部监督机构和机关党支部作用，组织开展谈心谈话180余人次，及时掌握干部思想动态和存在问题，做到抓早抓小。

   二、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神

   党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对全党以史为鉴、开创未来具有重大现实意义和深远历史意义，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了方向。全县纪检监察机关要联系实际、紧扣职责，深刻领会全会提出的新思想新论断新要求，从党的百年奋斗历程中汲取丰富营养和前进力量，着力推动新时代纪检监察工作高质量发展。我们要紧密结合屏南实际，认真学习领会，切实做到“三个坚持”：

   （一）坚持“两个确立”，做到“两个维护”。党的十九届六中全会开创性提出“两个确立”，这是党的十八大以来最重要的政治成果、最宝贵的历史经验，是时代呼唤、历史选择、民心所向。屏南作为习近平总书记关心关爱的地方，习近平总书记在宁德及省里工作期间，曾先后九次深入屏南调研，给我们留下了宝贵财富。在新时代新征程上，全县纪检监察机关要巩固拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，传承弘扬习近平同志在福建、在宁德工作时开创的重要理念和重大实践，深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，严明政治纪律政治规矩，督促推动全县各级各部门以核心凝聚力量，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

   （二）坚持自我革命，全面从严治党。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。全县纪检监察机关要牢记“廉政建设是共产党人的历史使命”，全面贯彻落实十九届六中全会关于全面从严治党的部署要求，认真学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚持以党的政治建设为统领、坚持把思想建设作为党的基础性建设、坚决落实中央八项规定精神、坚持以雷霆之势反腐惩恶、坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。

   （三）坚持职责定位，践行使命担当。围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，是习近平总书记对新时代纪检监察工作的新定位，也是纪检监察机关践行初心使命的集中体现。全县纪检监察机关要弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，始终站位大局、着眼大事，对党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求心中有数，对我县打造“三个一流”产业目标等重点任务了然于胸，找准找实履职尽责的切入点、关键点，盯责任保落实，盯问题纠偏差，盯隐患防风险，盯短板促整改，更加有力有效服务保障屏南发展。深化对做好纪检监察工作的规律性认识，坚持稳字当头、稳中求进，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人，把新发展理念贯彻到监督检查、审查调查、巡察等全过程各方面，推进理念、思路、机制创新，以改革实效推动纪检监察工作高质量发展。

   在总结成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足和问题，主要是：全面从严治党主体责任落实仍存在短板；党员干部违规放贷问题易发；村级工程领域腐败问题多发；发现隐形变异“四风”问题能力不足。这些问题，需要我们高度重视，清醒认识，保持思想上高度警醒，采取措施认真加以解决。

   三、2022年主要工作

   2022年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我县全方位推进高质量发展超越的重大战略机遇期，做好纪检监察工作责任重大，必须紧贴高速发展态势，主动担当、积极作为，勇做改革发展的护航者，持续巩固发展风清气正的屏南政治生态。做好今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会和省第十一次党代会、省纪委十一届二次全会、市第五次党代会、市纪委五届二次全会、县第十三次党代会部署，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移将反腐败斗争进行到底，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为实现“三个一流”产业发展目标、全方位推进高质量发展超越、全面加快新发展阶段新屏南建设提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

   （一）强化政治监督，有力保障中央、省委、市委、县委工作部署落地见效

   坚持不懈强化思想武装。牢牢把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化运用党的自我革命历史经验，巩固拓展党史学习教育成果，深刻领悟党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以精准监督执纪执法推动各级各部门领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

   与时俱进推动政治监督。深刻领会“国之大者”，紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，把政治监督融入“十四五”建设之中，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向接续奋斗。坚持县委中心工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦县域发展目标，实施项目化监督，推动落实落地。

   加强对“一把手”和领导班子监督。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，突出“见人见事见效”，综合运用检查抽查、督促问题整改等方式，加强对领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记“第一责任人”责任，实现抓好“关键少数”带动“绝大多数”的目标。

   （二）强化惩防并举，一刻不停推进“三不”一体机制

   保持“严”的氛围、“惩”的力度。要保持高度的政治敏感性、辨别力，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，及时发现解决“七个有之”问题，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，确保“后墙”不松。坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，深化政法、县属国企等领域反腐败工作，紧盯粮食购销腐败、园区建设腐败等突出问题推进专项整治。准确把握各类隐蔽性腐败、新型腐败的特征和表现，斩断权力与资本勾连纽带，进一步优化营商环境，打击“吃拿卡要”等普遍存在、反映强烈、治而未绝的突出问题，坚决清除污染营商环境的“作风病毒”和破坏营商环境的“害群之马”，党员领导干部要时刻把准廉洁自律的尺度，把握“清”和“亲”的政商关系。落实中央纪委《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，健全完善惩治行贿行为的制度规范，推进受贿行贿一起查规范化法治化，探索推行行贿人“黑名单”制度。

   坚持系统施治、标本兼治。紧紧围绕治理腐败关键环节，从组织领导、力量统筹等方面，探索“三不”贯通融合的有效载体、实践途径，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通、相互衔接。探索建立内控促进机制，完善重点领域监督机制改革和制度建设，着力达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的治本作用。不断强化反腐倡廉宣传，做优“一网一微”宣传阵地，推动甘国宝廉政文化展示馆建设，引导党员干部涵养清正廉洁价值理念。

   推动纪法、情理贯通融合。科学运用监督执纪“四种形态”，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；严格执行党员权利保障条例，落实好容错纠错、澄清正名、严惩诬告陷害等制度，保护和激发干部干事创业积极性。常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访教育，推动实现从“有错”到“有为”的转变。

   （三）强化作风建设，持续加固中央八项规定堤坝

   持之以恒纠治“四风”。拿出反复抓、抓反复的韧劲，紧盯“四风”新表现新变种，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。坚持党风党纪一起抓，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例一律通报曝光，持续施治、一抓到底，坚决防止不良风气滋生蔓延。

   靶向定位分类施治。深化“1+X”监督机制，创新运用大数据等手段，精准研判“四风”问题在不同时期、不同部门、不同层级的突出表现，找准“靶心”，有针对性地集中攻坚、整治到位。完善“一镇一清单”等工作机制，统分结合、上下联动开展分级监督，对反复出现、普遍发生的问题深入分析、找准症结，推动从制度机制上加以规范。

   纠树并举弘扬新风。健全作风建设长效机制，推动开展制度建设“回头看”，着力解决制度空白、模糊地带和不接地气、刚性不强等问题。顺应人民群众对党风政风的新期盼新要求，把“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等好传统好作风带进新征程，用作风建设新成效凝聚强大正能量。

   （四）强化监督下沉，整治群众身边腐败和不正之风

   维护群众合法权益。紧盯脱贫后续工作、乡村振兴重点项目推进等情况监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易及形象工程等问题；用好乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，督促职能部门履行职责。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。深化“多年、多层、多头”信访举报专项治理，以“五抓五服务”为抓手，更好回应群众关切，保障社会和谐稳定。

   巩固拓展“点题整治”。全面开展整治成果“回头看”，巩固提升“点题整治”工作成效，按项目、分类别综合提出评估意见。聚焦问题背后的体制机制性问题，监督推动有关部门剖析症结、深化改革、完善制度，提升整治效能。总结“点题整治”实践经验和有效做法，进一步固化优化流程办法，科学稳慎推进社会评价，让群众主体更加凸显、行业纠治更加精准、监督推动更加深入、促进治理更加有效。

   做优做强基层监督。主动适应村（社区）组织换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，健全完善基层监督工作格局，推动基层纪检监察工作更好融入基层治理。大力推进乡镇纪检监察组织建设，扎实开展乡镇纪委书记履职交流活动，督促推动乡镇纪检监察干部把主要时间、精力、工作安排放在走村入户上，把监督做实在“田间地头”。探索完善村（社区）集体“三资”提级监督机制，推动发展成果更多更公平惠及人民群众。加强村级监察“三员”队伍建设，充分发挥“三员”廉政监督、政策宣传、信息收集等作用，切实把全面从严治党触角延伸到村级“末梢”。

   （五）强化利剑震慑，提升新时代巡察监督质效

   深化政治巡察监督。突出政治定位，进一步从政治上理解把握上级巡视巡察工作的内涵和重点，有力有效推进新一届县委巡察工作。认真落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，主动融入巡视巡察上下联动监督网络，做到同向发力、同频共振，着力推动解决区域性、系统性问题。提升巡察报告质量，不能巡察泛化，不能出现巡察报告“千篇一律”“千人一面”和“你好我好大家好”的情况。

   精准巡察提升质效。坚持以重点带全盘，建立巡察前信息沟通机制，协同纪委、组织、政法、信访、审计等部门提供被巡察单位有关情况，结合被巡察党组织职能职责、重点任务、业务特点等，“量体裁衣”制定巡察计划，有针对性地开展监督检查。坚持问题导向，既着力发现有质量的新问题，又对周期性反复发生的问题，注重从体制性、机制性层面剖析，真正把深层次成因找出来。

   推动巡察成果运用。推动巡察整改常态化长效化，进一步完善巡察整改“回头看”监督机制，实施“全流程”监督指导，细化巡察整改主体责任的具体内容，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。针对市委涉粮巡察反馈的重点问题，协助县委开展专项治理，对敷衍整改、整改不力、虚假整改的严肃问责，推动交出高质量的整改答卷。

   （六）强化系统推进，不断把体制改革成果转化为治理效能

   围绕关键环节，完善双重领导体制。把党的领导贯穿纪检监察工作全过程，坚持正确政治方向。围绕监督检查、审查调查等关键环节，强化对乡镇纪委监察组、派驻纪检监察组的领导和指导，提高针对性、有效性。深化派驻机构改革，督促指导派驻机构紧贴驻在部门职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督，推动派驻监督“形神兼备”。

   顺应时代要求，创新日常监督机制。完善定期信访举报综合分析机制，立足信访举报大数据，认真分析研判我县各区域各部门政治生态。深化拓展“制度+科技”监督模式，用好工程领域招投标在线监管平台等载体，消除权力运行监督盲区。持续加强纪检监察工作信息化建设，深化应用检举举报平台，提升监督执纪执法专业化水平。

   聚焦程序要求，依法依规监督执纪。坚持纪法双施双守，严格依据党章党规党纪和宪法法律法规履行职责、开展工作。加强监督执纪调查标准化建设，建立全覆盖的案件质量评查机制，着力提升办案质量，让每一个案件都经得起法律和历史的检验。完善涉案财物追缴制度，严格落实处分执行清单化告知和处分决定执行报告制度。按照上级纪委监委部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作，做好依法依规向本级人大常委会报告专项工作。紧绷审查调查安全弦，严格执行规范程序，并常态化开展监督检查。

   （七）强化监督约束，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

   在政治建设上走前头。把对党忠诚作为纪检监察机关第一位的政治要求，加强县纪委常委会自身建设，发挥领导干部示范带动作用，引导全县纪检监察干部把思想理论武装、树立正确党史观和理想信念教育融为一体，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建设模范机关，落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设。落实意识形态工作责任制，做好精神文明、平安单位、精准扶贫、普法等工作。

   在锤炼本领上下功夫。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，分层分类推进全员培训，完善“线上+线下”培训模式，特别是加强监察官法以及监察法实施条例等学习，进一步完善履职尽责必备的知识体系。要立足现有人员配备，发挥干部专业能力，做好“传帮带”，提升队伍整体素质。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推进干部队伍专业化建设。

   在担当作为上立标杆。要发扬斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。要把握斗争规律，讲求斗争艺术，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，根据形势需要把握时、度、效，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

   在遵纪守法上做表率。要深入学习贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，聚焦“关键少数”，强化对全县各级纪检监察机关干部特别是领导干部的监督。完善权力运行内控机制和管理监督制约体系，主动接受特约监察员监督和各方面的监督。突出严管厚爱结合，自觉接受最严格的监督和约束，落实“六个坚决”和“三个顶格处理”；坚持正确用人导向，加大干部培养选拔交流力度，落实关心关爱措施，激发干部干事创业热情。

   同志们，站在新的历史起点，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市纪委监委的领导下，开拓创新、勇毅前行，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我县实现“三个一流”产业目标，持续建设县强民富生态美的山区发展一流县提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件

有关名词解释

   1.“五抓五服务”：抓受理办理，服务监督执纪执法；抓综合分析，服务领导科学决策；抓深化“四访”，服务广大人民群众；抓信访保障，服务社会和谐稳定；抓规范建设，服务高质量发展。

   2.“六个坚决”和“三个顶格处理”:对违规违纪违法的纪检监察干部做到坚决从严、坚决处理、坚决调整、坚决拦住、坚决纠偏、坚决敲打，其中对违反政治纪律、违反中央八项规定精神和跑风漏气的给予“顶格处理”。

   3.“四位一体”监督机制：纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”相互贯通、相互协调、相互支撑、形成合力的工作机制。

   4.“1+X”监督机制：纪检监察机关立足“监督的再监督”建立的工作机制，“1”指纪检监察机关对各职能部门履职情况的监督；“X”指督促各职能部门自我监督、自我约束、自我管理，既要完成职责任务，担起主体责任，也要根据职责定位，履行好部门监管责任。

   5.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。